Las salas de cine de la Comunitat Valenciana, Andalucía, Navarra, Castilla-La Mancha, Islas Baleares y Canarias han perdido 3,5 millones de euros en ayudas estatales por un cambio interpretativo sobre las subvenciones de 2025 y 2026, según ha denunciado la Federación de Cines de España (FECE), que responsabiliza al Ministerio de Cultura, mientras que el departamento señala al Ministerio de Hacienda.
El conflicto afecta a una línea de apoyo económica que el Estado ha destinado a las salas de exhibición y que, hasta ahora, se ha tramitado siguiendo un mismo procedimiento. FECE sostiene que esta vez se ha producido un giro inesperado en los criterios aplicados, lo que ha dejado sin fondos a los cines de seis comunidades, entre ellas la Comunitat Valenciana.
Cambio de criterio en las ayudas
La Federación ha explicado en un comunicado que ‘el origen del problema es un imprevisible y reciente cambio de criterio’ derivado de unas instrucciones del Instituto de la Cinematografía y de las Artes Audiovisuales (ICAA) sobre la forma de solicitar las ayudas correspondientes a 2026.
Según FECE, estas instrucciones fijaban cómo debían tramitar las comunidades autónomas las convocatorias relacionadas con fondos de 2025. Sin embargo, la Intervención Delegada del Ministerio de Cultura, que depende del Ministerio de Hacienda, ha aplicado después una interpretación distinta y ha concluido que esas convocatorias no se ejecutaron de manera correcta.
Como consecuencia de este nuevo criterio, la Intervención ha pedido la devolución de las ayudas asociadas a esos fondos. Ello ha dejado sin cobertura económica a las salas de cine de las comunidades que siguieron al pie de la letra las instrucciones del ICAA, dirigido por el Ministerio de Cultura.
Para la Federación de Cines, ‘la falta de coordinación entre Cultura y Hacienda y la aplicación de un criterio equivocado por parte del ICAA’ han sido decisivas en la pérdida de estas ayudas. La entidad subraya que las comunidades afectadas, incluida la Comunitat Valenciana, actuaron conforme a las indicaciones oficiales.
FECE considera que esta situación provoca diferencias territoriales que no se pueden justificar. ‘Se genera así una asimetría territorial injustificable: un cine de Huelva o Menorca no podrá acceder a esta línea de apoyo, mientras que otro de características equivalentes situado en León sí podrá hacerlo’, ha denunciado la organización.
La patronal de los cines también ha criticado el impacto que estos cambios tienen sobre la estabilidad del sector. En su opinión, es ‘inaceptable que los cambios de criterio del Ministerio, cada vez más habituales, provoquen una grave inseguridad jurídica y perjuicios económicos directos a las salas de cine’.
Cultura apunta a Hacienda y se desmarca
El Ministerio de Cultura ha rechazado cualquier responsabilidad en la pérdida de las ayudas. Fuentes del departamento han señalado que el acuerdo adoptado en 2025 siguió el procedimiento que la Intervención del Estado había aceptado tradicionalmente en este tipo de convocatorias.
Sin embargo, esas mismas fuentes han explicado que, de cara a 2026, la Intervención Delegada decidió ‘cambiar las reglas del juego a media partida’ y revisar la forma en que se habían tramitado los fondos del ejercicio anterior. Ese cambio ha sido el que ha provocado la devolución de las ayudas ya concedidas, según el relato de Cultura.
El ministerio que dirige Ernest Urtasun se mostró en contra de que se alterasen las normas ‘a posteriori’ y recurrió la decisión ante la Intervención General del Estado. No obstante, este órgano ha respaldado al interventor asignado al Ministerio de Cultura, por lo que la impugnación no ha prosperado.
Con estos pasos, Cultura ha considerado que ‘ya ha agotado todas las vías de recurso‘ a su alcance. Por ello, ha recomendado a las comunidades autónomas afectadas que sean ellas las que continúen la batalla administrativa o judicial y presenten nuevos recursos por las vías que estimen oportunas.
Mientras tanto, las salas de cine de territorios como la Comunitat Valenciana afrontan la pérdida efectiva de estas ayudas. FECE alerta de que esta merma de ingresos puede afectar a la programación, la modernización tecnológica de los cines y su viabilidad en municipios pequeños, que dependen en mayor medida de las subvenciones públicas para mantener la actividad.
